调结构，新老产业“双轨并行”

研判当前经济形势，专家学者常用错综复杂来形容——有利条件与不利因素并存，经济既有增长动力也有下行压力，必须依靠调整转型才能持续健康发展。面对共性困难，江苏一方面化解过剩产能、提升传统产业，另一方面做强新兴产业和现代服务业，新老产业“双轨并行”，交出个性答卷。做好加减法，提升传统产业

本月初，昆山好孩子集团推出一款新婴儿车，只有7.5公斤重，却拥有11项专利。这款婴儿车的面世，标志着好孩子第5800项专利正式诞生——相当于世界母婴行业排名第二至第五企业所拥有专利数的总和。如今，好孩子每年推出400多个新产品，贡献企业30%的利润。

“最近在基层调研发现，虽然市场挑战很多，但拥有自主品牌、核心技术和营销渠道的企业，赢利能力在增强，竞争优势在扩大。”省经信委主任徐一平表示，省里正在制定工业强省评价指标，其中，自主品牌增加值、企业研发投入和有效发明专利数、工业用地产出率，均为重要的导向性指标。

统计显示，上半年我省企业专利申请量、授权量继续领跑全国，其中发明专利授权增长35%以上。蓬勃旺盛的技术创新活动催生大批新产品面世，创造了新需求、拓展了新市场。全省上半年开发市级以上新产品1.4万个。

当前结构调整取得的进展，怎么看？“调结构有两个参照系，一个是动态上变结构，另一个是目标上实现优化，体现在‘增减’二字。”省社科联党组书记张颢瀚表示，减去过剩的产能、不适应的企业和不适合的产品，必然降低速度；增加符合市场需求的先进产能和新兴产业，不仅优化结构，还提升质量。

“近年来，江苏调结构力度很大，但仍存在一些相对低端的过剩产能。比如光伏和造船，既有国际金融危机的后续影响，也有行业产能过剩和企业经营决策的失误。”张颢瀚指出，现在不下决心，以后难度更大， “要把化解产能过剩作为这一轮结构调整的重点，加快消化、转移、重组及淘汰一批”。

截至7月底，我省承担国家和省落后产能淘汰任务的企业，已有92%关停落后设备和生产线，超过序时进度。除直接淘汰，我省还推进节能降耗，上半年全省规模工业综合能耗增幅较同期回落1.2个百分点，七大高载能行业产值低于全省工业产值0.7个百分点。

新产业跟上，力避“转换断档”

在大丰，落户仅两年的东方1号创意产业园释放“鲶鱼效应”。“以工业设计产业为依托，既带动传统产业改造提升，还为新兴产业、现代服务业培育新增长点。”园区总经理李建全介绍，上半年园区对接设计订单180个，设计产值达1200万元，给周边地区经济产值带来1:20的放大效应。

相对于传统产业的存量优化，新兴产业和现代服务业则是增量提升。上半年，我省新兴产业销售收入2.69万亿元，增长19.4%；高新技术产业产值增长16.3%，快于规模工业5.1个百分点，占规模工业比重上升到38.1%。服务业增加值则增长9.7%，高于GDP增速0.1个百分点，占GDP比重同比提高1个百分点。

“新兴产业体量暂时比不上传统产业，但发展势头好，正在成为江苏经济的强引擎。”徐一平分析指出，这两年新兴产业保持近20%的增速，其中，新一代信息技术和软件产业、新能源汽车产业、物联网产业产值增速超过30%，快于主要经济省份，表明江苏部分新兴产业领域正在形成先发优势。

当然，发展新产业不能陷入一味追求速度和总量的老路，必须高起点谋划。上半年，我省科研服务、现代物流和服务外包增加值分别增长28%、30%、38%，高于服务业平均增速20多个百分点，服务业高端发展态势非常明显。更令人欣喜的是，服务业与制造业互动融合逐步加深，推动经济整体转型。

“由此可见，转型要讲究辩证法。”省政府参事室主任宋林飞指出，立足当前稳增长，着眼长远调结构，通过稳增长为调结构创造空间和条件，通过调结构为经济发展增添后劲和动力。这两年，江苏传统产业整合优化，新兴产业和服务业顺势跟上，避免了新旧增长点出现“转换断档”，有利于保持经济持续健康发展，加快构建现代产业新体系。

释放新活力，以进促稳快转型

调结构是个长期过程，接下来如何推进？

实施创新驱动核心战略，不仅是破解当前困难的关键之举，也是实现长远发展的重中之重。省委十二届五次全会强调，要以开展国家创新型省份建设试点为契机，强化企业主体地位，集聚创新资源、释放创新活力。

我省将加快推进科技企业“百千万”培育行动，继续推进大中型工业企业研发机构建设，力争年底覆盖率达到80%以上，加快培育一批创新型领军企业。推进科技协同创新，筹建省级产业技术研究院，开展更多前瞻性技术研究。同时，深入实施十大战略性新兴产业推进方案和现代服务业“十百千”行动计划，推动产业向高端攀升。

综合研判，下半年我省仍可保持以稳为主、稳中有进的基本态势。如何在提高质量和效益的基础上，使经济运行保持合理区间？徐一平指出，继续加强运行监测和要素保障，促进经济平稳运行。本月下旬，省经信委将举办江苏产品万里行香港展暨经贸合作洽谈会，扩大江苏产品知名度和市场份额。全年将推广应用100项关键新技术、1000个重点新产品，实现新增销售收入超万亿元，并深入实施“百项千亿”重点技改工程，跟踪培育866个省级工业经济增长点。

加快结构调整，企业期盼良好的社会环境，需要充分释放改革活力。省委要求，今年以来国家三次削减行政审批事项，累计取消下放权限165项，省有关部门和各地要加紧对接落实，为企业“松绑”、为基层“减负”，提高服务水平。

我省自去年10月启动“营改增”试点以来已为19.44万家企业减税95.54亿元。8月1日起，“营改增”覆盖全国，新增广播影视行业。“‘营改增’直接受益是服务业，但对制造业产生了‘溢出效益’。”徐一平表示，将借此契机加快现代物流、工业设计等生产性服务业发展，培育信息消费等新的内需热点，促进经济稳中提质。                  

                                                                   本报记者  耿联  黄伟